вное образование и STEM: Успехи и проблемы

• Инклюзивное образование и STEM: Успехи и проблемы

   

  Автор: Чингиз Серикович Лепсибаев

  Магистр государственного администрирования, член совета по правам человека КСО ДПЧИ

   

  Закон и действительность

  Права людей с особыми потребностями защищены в Казахстане законом, но по факту они ежедневно сталкиваются с цифровым, социальным и экономическим неравенством. Причина в низкой юридической грамотности, отсутствии общественного контроля и номинальном исполнении законов.

  Казахстан присоединился практически ко всем основным документам комитета ООН по социально-экономическим правам, включая Декларацию о правах инвалидов. Существует также нормативно-правовая база, поддерживающая защиту прав и интересов детей с ограниченными возможностями, в которую входят:

  -        Конституция Республики Казахстан, где прописаны равные права и возможности для всех граждан в т.ч. в части социально-экономических прав;

  -        Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2015 года № 288-V ЗРК «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»;

  -        Закон РК от 3 декабря 2015 года № 433-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав инвалидов»;

  -        Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года № 343-II «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями».

  Кроме того, как член ООН Казахстан каждые два года предоставляет отчет об исполнении своих обязательств, в том числе в комитете по культурным, социальным и экономическим правам.

  Тем не менее люди с особыми потребностями не получают полную защиту и равенство в социально-экономических правах. Самой уязвимой группой в Казахстане в этом отношении являются дети с ограниченными возможностями и аутисты. К примеру, они не могут получить полноценное образование. Родители не знают все права, прописанные в законах, которые, в свою очередь, не реализуются на местах.

  Помимо этого, сложно зарегистрировать саму инвалидность. Чтобы получить официальное подтверждение в Казахстане, необходимо пройти целый цикл процедур, растянутых по времени. При этом инвалидность необходимо подтверждать ежегодно.

  Из-за бюрократических сложностей мы не охватываем всех людей, нуждающихся в дополнительной поддержке. По официальным данным Министерства образования и науки РК количество детей с ограниченными возможностями в стране составляет 2,8%, тогда как в мире — 7 - 12%. То же самое касается общего числа граждан с особыми потребностями: в Казахстане их 7% от общего населения, а в странах ОЭСР этот показатель составляет от 7 до 14%. Чтобы улучшить ситуацию, необходима реализация целого комплекса мер, в первую очередь, со стороны местных акиматов.

  Отношения государства с уязвимыми группами граждан напрямую показывает степень развития государства. Именно здесь наиболее остро проявляются недостатки обществ, еще не полностью перешедших к демократически избранным властям и независимым парламентам, на всех уровнях административного деления.

   

  Доступность среды для каждого своя

  Министерство труда и социальной защиты населения РК (МТСЗН РК) разработало интерактивную карту friendlybuilding.kz. Карта показывает, насколько доступен для людей с особыми возможностями тот или иной объект социальной и транспортной инфраструктуры. На сайте есть информация о 24834 объектах. Практически все они находятся в областных центрах и городах. На уровне районов, в силу отсутствия заинтересованности и бюджета, местные власти данную работу часто саботируют, а НПО  не в состоянии полноценно контролировать — их мало и им не хватает квалификации.

  Около 60% объектов по данным МТСЗН РК необходимо адаптировать для людей с особыми потребностями. Адаптировать сложно по двум причинам. Во-первых, сами местные исполнительные органы не заинтересованы в подобной работе. Во-вторых, проводят некачественную паспортизацию объектов из-за некорректного формирования перечня объектов и слабой работы экспертных групп.

  Если говорить о школах, то сейчас по данным МОН РК только треть из них создают условия для инклюзивного обучения детей с ограниченными возможностями. Однако так ли это, проверить невозможно без соответствующего национального проекта с крупными затратами в течении двух и более лет.

  Интересно, как по-разному понимают чиновники термин «доступная среда». В большинстве региональных школ Казахстана отсутствуют лифты между этажами для детей с ограниченным передвижением, практически нет вывесок с азбукой Брайля — это только самые очевидные примеры, касающиеся школ. Есть целый ряд вопросов по доступу детей в сельской местности к спортивной инфраструктуре, в которой они нуждаются наиболее остро, а также к социальным и культурным объектам.

   

  Проблемы инклюзивного STEM-образования

  Каждый ребенок с особенностями развития по международным стандартам должен учиться по специальному учебному плану — в Казахстане это доступно для менее 5% детей.

  Дети с особыми потребностями сталкиваются с огромными трудностями в обучении и социализации. Официальная статистика этого не отражает, что отмечают НПО, занимающиеся защитой прав детей и принимавшие участие в разработке новой редакции Закона «О защите прав ребенка в Республике Казахстан». По данным МОН РК в 2019 году только 28% дошкольных организаций создали условия для воспитания и обучения детей с особыми образовательными потребностями.

  Тем не менее за 2015-2019 гг. доля школ, создавших условия для инклюзивного образования, выросла на треть. По данным Национальной образовательной базы данных общее количество дневных общеобразовательных государственных школ достигло 6 973, количество школ, создавших условия для инклюзивного образования, включая наличие специальных программ обучения и материальной базы, педагогов-специалистов и др., — 4 528.

  С инклюзивным STEM-образованием дело обстоит сложнее. Для инженерии, робототехники и других современных технических дисциплин школьник должен быть хорошо подготовлен. При инклюзивном же обучении ему могут быть недоступны адаптированные учебные материалы — учебники с азбукой Брайля, аудио-версии тестов и т.д. В сельской местности также нет достаточного количества педагогов, чтобы индивидуально обучать слабослышащего, слабовидящего или школьника с ограничением по передвижению.

  Это характерно для всех стран, но в Казахстане ситуация значительно осложняется специфичными обстоятельствами:

  -        Большая территория, где  40% населения проживает в  сельской местности. Соответственно проблемы с инфраструктурой;

  -        Низкая квалификация и дефицит преподавательских кадров. Это не позволяет обеспечить равное качество образования в городе и селе. Для детей с особыми образовательными потребностями этот фактор является определяющим;

  -        Не менее 25% сельских территорий ограничены в доступе к интернету, и как следствие, к образовательной информации. Такой провал цифровизации не дает детям получить равный доступ к образованию, и соответственно государство не обеспечивает гарантированные им Конституцией права;

  -        Значительная часть граждан РК получает образование на казахском языке, где обеспечение обучающими материалами для лиц с особыми образовательными потребностями еще более проблематичное;

  -        Часть родителей попросту не готовы к тому, что с их детьми будут учиться дети с особенностями в развитии. Это создает проблемы в социализации, а в конечном итоге, в образовательном процессе.

  Эти обстоятельства в настоящий момент не позволяют реализовывать в Казахстане инклюзивное STEM-образование. Вместе с тем, МОН РК понимает сложившуюся ситуацию и предпринимает следующие шаги к ее разрешению:

  ●      большее внимание уделяется подготовке преподавательских кадров, привлекаются специалисты из смежных областей;

  ●      усиливается работа по введению индивидуальных планов инклюзивного образования для всех школ РК;

  ●      проблема цифровизации поднята Президентом страны, предпринимается ревизия политики в этом вопросе с ее исправлением;

  ●      разрабатываются и внедряются альтернативные методики обучения, к сотрудничеству активно привлекаются  неправительственные организации.

  Учитывая это, ситуация в следующие пять лет может измениться: дети с особенностями в развитии смогут получить доступ к инфраструктуре, образовательным ресурсам, педагогам, что даст возможность активно включиться в STEM-образование и инновационную экономику XXI века.